Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A

Новости законодательства Российской Федерации за октябрь 2019 г.

1) Минэкономразвития России будет эксплуатировать и развивать ГИС "Энергоэффективность".

ГИС "Энергоэффективность" аккумулирует и предоставляет информацию об энергоемкости экономики России (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2019 № 1245 "О внесении изменений в Правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" опубликовано 26 сентября 2019 г. на Официальном интернет-портале правовой информации.

2) Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01) признаны не подлежащими применению.

Также не применяются изменения и дополнения в указанные Правила, утвержденные приказом Минэнерго России от 17 июня 2003 г. № 226.

Приказ Минэнерго России от 16.09.2019 № 981 "О признании не подлежащими применению некоторых актов Минэнерго России" опубликован не был.

3) Банком России установлены требования к осуществлению добровольного страхования от несчастных случаев владельцев транспортных средств.

Страховщик должен предусмотреть условия и порядок осуществления добровольного страхования, в том числе касающиеся объекта добровольного страхования, перечня страховых случаев, срока страхования, размера страховой суммы, порядка прекращения договора добровольного страхования в случае досрочного прекращения договора ОСАГО и др.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 08.07.2019 № 5192-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления добровольного страхования от несчастных случаев и болезней в части страхования от несчастных случаев физических лиц, являющихся владельцами транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2019 № 55856) опубликована 26 сентября 2019 г. на Официальном сайте Банка России.

4) Усовершенствованы требования пожарной безопасности.

Поправками, в том числе:

  • установлен запрет использования открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц;
  • закреплена обязанность руководителей культурно-просветительных и зрелищных учреждений обеспечивать информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения;
  • уточнено, что в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей;
  • скорректированы требования к пожарной безопасности в медицинских организациях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 1216 "О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации" опубликовано 25 сентября 2019 г. на Официальном интернет-портале правовой информации.

5) Упразднены плановые проверки субъектов надзора, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств.

При этом проверки деятельности лиц по эксплуатации автомобильных дорог, а также лиц, выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, как и ранее, осуществляются с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Также уточнено, что деятельность субъекта надзора, предоставляющего услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, относится к категории низкого риска и с учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований подлежит отнесению к категории умеренного риска при наличии одного из определенных условий.

Скорректирована периодичность проведения плановых проверок субъектов надзора, осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог, выполняющих работы и предоставляющих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, для категории умеренного риска.

Кроме того, исправлены отдельные юридико-технические ошибки, не позволяющие корректно отнести деятельность субъектов надзора к категориям риска.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2019 № 1257 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения" опубликовано 30 сентября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

6) С 1 октября 2019 года упрощается организация детских перевозок, без ущерба для их безопасности.

В частности:

  • сокращен срок хранения оригиналов документов о перевозке;
  • сокращен срок подачи уведомления в Госавтоинспекцию о планируемой перевозке в городском и пригородном сообщениях;
  • скорректированы требования к стажу работы в качестве водителя транспортного средства категории "D".

Кроме того, с указанной даты все автобусы с детскими группами должны быть оборудованы ремнями безопасности, а пассажиры - пристегнуты. Раньше автобусы, оборудованные ремнями безопасности, требовались лишь при междугородних перевозках детей, на пригородные и городские поездки это правило не распространялось.

Сопровождающие лица будут обязаны перед началом движения автобуса и в процессе перевозки контролировать, пристегнулись ли дети ремнями безопасности, а также не допускать, чтобы дети поднимались с мест и передвигались по салону автобуса во время движения.

7) Установлена процедура ведения реестра выданных разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ.

Предусмотрен перечень сведений, которые содержит реестр. Внесение в реестр записей осуществляется в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня выдачи Ростехнадзором разрешения на выбросы и (или) разрешения на сбросы. Установлена форма ведения реестра.

Реестр размещается на официальном сайте Ростехнадзора. Информация, содержащаяся в реестре, открытая, за исключением сведений, отнесенных законодательством к категории ограниченного доступа.

Приказ Ростехнадзора от 14.05.2019 № 182 "Об утверждении Порядка и формы ведения реестра выданных разрешений на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и разрешений на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 № 56087) опубликован 1 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

8) Актуализированы акты Правительства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Приведены в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 № 84-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" отдельные акты Правительства Российской Федерации.

Поправками в том числе:

  • в целях приведения положений законодательства к единым требованиям в области гражданской обороны регламентированы полномочия в области гражданской обороны для органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • уточнены требования по планированию действий сил гражданской обороны;
  • закреплено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне;
  • раскрыто определение терминов "работающее население" и "неработающее население" в целях их однозначного толкования в интересах привлечения к выполнению мероприятий подготовки в области гражданской обороны лиц, входящих только в эти группы населения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" вступает в силу с 29 октября 2019 года.

9) Разъяснен вопрос об определении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Сообщается, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, - это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления такого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности подразумевает адрес каждого эксплуатируемого опасного производственного объекта, а не земельного участка, на котором они размещены.

<Письмо> Ростехнадзора от 13.08.2019 № 11-00-15/7862 "О лицензировании" опубликовано не было.

10) С 1 ноября 2019 года в технический осмотр транспортных средств для перевозки пассажиров и грузовых автомобилей будет включаться проверка наличия тахографа и его состояние.

Предусмотрено проведение проверок выполнения требований, касающихся наличия тахографа или контрольного устройства (тахографа) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренного ЕСТР, на транспортных средствах категорий M2, M3, N2, N3.

На транспортном средстве, оснащенном контрольным устройством (тахографом), либо на самом контрольном устройстве (тахографе) должна быть размещена установочная табличка с информацией о характеристическом коэффициенте транспортного средства и дате его определения, об эффективной окружности шин колес и дате их измерения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1276 "О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств" опубликовано 3 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

11) Установлена процедура проведения экспертизы проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ.

Предусмотрены требования к проведению экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты из стационарных источников, которые эксплуатируются, вводятся в эксплуатацию или реконструируются юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, проводимой в ходе получения разрешения на выбросы, разрешения на сбросы радиоактивных веществ.

Экспертиза проводится в целях определения отсутствия в проекте недостоверных сведений и информации и (или) необоснованных исходных данных, а также на предмет его соответствия нормативно-правовым актам и нормативам качества окружающей среды.

Срок проведения экспертизы - 25 рабочих дней со дня получения экспертной организацией необходимых документов. По результатам экспертизы подготавливается экспертное заключение, содержащее мотивированные выводы о соответствии (обоснованности) или несоответствии (необоснованности) проекта положениям пункта 26 Правил разработки нормативов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.06.2018 № 731.

Приказ Ростехнадзора от 14.05.2019 № 183 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2019 № 56088) опубликован 1 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

12) Обновлен порядок подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья.

Утверждены Правила, устанавливающие требования к составу и содержанию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, расположенных на территории РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Россия осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию, в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря и Мировом океане, и предназначены для использования Роснедрами, его территориальными органами, пользователями недр, иными органами и организациями.

Признана утратившей силу глава II "Требования к структуре проекта пробной эксплуатации месторождения (залежи), технологической схемы опытно-промышленной разработки месторождения, залежей или участков залежей технологической схемы разработки и технологического проекта разработки" Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 254.

Установлено, что положения главы III "Требования к оформлению проектной документации" указанных Требований не применяются к проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья, предусмотренной настоящими Правилами.

Приказ Минприроды России от 20.09.2019 № 639 "Об утверждении Правил подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья" (зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2019 № 56103) опубликован 14 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

13) МЧС России определены задачи на 2019 год.

В перечне таких задач:

  • развитие информационных систем, позволяющих прогнозировать, моделировать и обеспечивать мониторинг обстановки;
  • совершенствование государственного надзора путем внедрения принципа приоритетности профилактических мероприятий;
  • повышение готовности органов управления и сил РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, а также адаптация технологии спасения к региональным и технологическим особенностям;
  • привлечение граждан, общественных объединений и других некоммерческих организаций к проведению мероприятий по предупреждению и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

"Публичная декларация МЧС России на 2019 год" утверждена МЧС России.

14) Утверждена стратегия развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Стратегия призвана обеспечить повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.

Реализация стратегии будет осуществляться в два этапа: на первом этапе (до 2024 года) предусматривается, в частности, издание соответствующих нормативных правовых актов и методических рекомендаций; на втором этапе (до 2030 года) продолжится, в числе прочего, внедрение современных и перспективных спасательных технологий и образцов спасательной техники.

Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2019 № 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года" опубликован 16 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

15) Определена продукция, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям ТР ЕАЭС 043/2017.

В перечень продукции, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017), включены, в числе прочего, огнетушащие вещества, средства огнезащиты, мобильные средства пожаротушения, пожарные шкафы и пожарные краны, и прочее.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 №170 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017)" вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

15) Продлена возможность оформления паспортов транспортных средств по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена ЕАЭС.

До 1 ноября 2020 года продлена возможность оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена ЕАЭС. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 указанный срок ограничивался 1 ноября 2019 года.

Кроме того, до 1 ноября 2021 года допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 указанный срок ограничивался также 1 ноября 2019 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2019 № 178 "О внесении изменений в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122" вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

16) Определен порядок функционирования подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, независимо от ведомственной и национальной принадлежности, осуществляющих эксплуатацию судов-бункеровщиков и судов, участвующих в перегрузке нефти или нефтепродуктов с судна на судно, организаций, осуществляющих эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, во внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей зоне, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, и иных организаций, в полномочия которых входит решение задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на морских акваториях.

Устанавливаются:

  • цели и задачи функциональной подсистемы;
  • организация, состав сил и средств функциональной подсистемы;
  • порядок реализации целей и задач функциональной подсистемы;
  • требования к системам связи, оповещения и информационного обеспечения;
  • требования к финансовому обеспечению деятельности функциональной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти.

Приказ Минтранса России от 30.05.2019 № 157 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 № 56191) опубликован 11 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

17) Перечень методик расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух постоянно требует актуализации.

Сообщается, что в настоящее время Минприроды России совместно с Росприроднадзором и научными учреждениями прорабатывается вопрос по включению в перечень ряда разработанных ранее и применяющихся в настоящее время на предприятиях методик расчета выбросов загрязняющих веществ.

При этом отмечается, что даже после включения всех необходимых методик расчета выбросов в перечень его нельзя будет считать закрытым ввиду непрерывного развития отраслей промышленности, которое, в свою очередь, требует актуализации существующих или разработки новых методик расчета выбросов.

До включения в Перечень соответствующей методики расчета выбросов на предприятиях определенной отрасли промышленности для определения выбросов загрязняющих веществ Минприроды России полагает возможным использовать в части, не противоречащей законодательству, методики, рекомендованные АО "НИИ Атмосфера", г. Санкт-Петербург.

Методики расчета выбросов необходимо использовать в соответствии с установленной областью применения, в частности, для технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, являющихся стационарными источниками выбросов, величины которых рассчитываются по данной методике расчета.

<Письмо> Минприроды России от 10.10.2019 № 12-50/12483-ОГ "О формировании Перечня методик расчета выбросов" опубликовано не было.

18) В сфере железнодорожного транспорта заключено отраслевое соглашение на 2020 - 2022 годы.

Его сторонами являются Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей и Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта.

Соглашением регулируются: рабочее время и время отдыха, оплата труда, развитие кадрового потенциала, содействие занятости, охрана труда и окружающей среды, социальные гарантии, компенсации и льготы работников.

"Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020 - 2022 годы" (утв. Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей, Советом Общероссийского отраслевого объединения работодателей железнодорожного транспорта 30.08.2019) опубликовано 8 октября 2019 года на официальном сайте Минтруда России.

19) Обновлена форма свидетельства на право управления подвижным составом.

Свидетельство выдается на право управления:

  • локомотивом;
  • моторвагонным подвижным составом;
  • специальным самоходным подвижным составом.

Приказ вступает в силу одновременно с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2019 № 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Признаются не подлежащими применению Приказы МПС России от 11.11.1997 № 23Ц и от 28.10.1999 № 39Ц.

Приказ Минтранса России от 22.08.2019 № 273 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, моторвагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также требований к его оформлению и Формы свидетельства" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 № 56154) опубликован 8 октября 2019 года на Официальном интернет-портале правовой информации.

Мы сотрудничаем

Заказать консультацию
Наверх